Los Consejos Escolares son los principales órganos de  participación, gestión y control de los centros educativos. Es decir, son el principal instrumento a través del cual familias, alumnado, profesorado y personal no docente de los centros escolares, participan en la toma de decisiones más importantes de los mismos.

El derecho a formar parte y a participar en los Consejos Escolares, viene recogido desde la Constitución que en su artículo 27.7 dice lo siguiente:

“Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca.”

Posteriormente, otras leyes han asumido y desarrollado este derecho, haciéndolo más o menos efectivo en la vida real de los centros. El documento legislativo más reciente en este sentido es la Ley Orgánica de Educación (LOE), recientemente aprobada  (2/2006 de 3 de mayo) que en su artículo 118.1. establece entre sus principios generales de participación, funcionamiento y gobierno de los centros que:

“La participación es un valor básico para la formación de ciudadanos autónomos, libres, responsables y comprometidos con los principios y valores de la constitución”

Y en su  artículo 119.2.

“La comunidad educativa participará en el gobierno de los centros a través del Consejo Escolar”

Por tanto, nos encontramos ante un derecho, el de la participación de las familias en los centros escolares de nuestros hijos e hijas, legalmente constituido y reconocido. Pero para poder participar, antes debemos conocer las características de este órgano, su funcionamiento y la trascendencia que para nuestros hijos e hijas, tiene que nosotros, como familias, estemos presentes participando activamente en las decisiones que en el mismo se adopten.

Las elecciones a Consejos Escolares suponen la oportunidad de democratizar los centros, de consolidar la participación como instrumento de calidad del sistema educativo, de ejemplo de convivencia pacífica y tolerante entre todos.

En el marco de la autonomía pedagógica y organizativa  que los centros tienen, debemos situar la importancia del buen funcionamiento del Consejo Escolar, que contribuirá a la representación y participación de todos los sectores de la comunidad educativa por un lado, y al imprescindible control en la gestión de los centros, por otro. Todo el Sistema Educativo debe ser controlado y debe rendir cuentas en su gestión, porque sólo así podremos hablar de un servicio público eficiente y de calidad. 

¿QUIÉNES LO COMPONEN?

El Consejo Escolar de los centros públicos está formado por

·        El/la director/a, que será su Presidente/a.

·        El/la jefe de estudios

·        Un representante del Ayuntamiento.

·        Un número de profesores, elegidos por el claustro, que no será inferior al tercio del total de los componentes del Consejo

·        Un número de padres o madres y de alumnado, elegido por y entre ellos, que no podrá ser inferior al tercio del total de los componentes del Consejo.

·        Un representante del personal de administración y servicios del centro

·        El/la secretario/a del centro, que actuará como secretario del Consejo, con voz, pero sin voto.

La Ley Orgánica de Educación (LOE) establece las siguientes características para los Consejos Escolares:

• Se elegirá una persona del Consejo Escolar para impulsar medidas educativas que fomenten la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres.

• Uno de los representantes de los padres y madres será designado directamente por la Asociación de Padres y Madres de Alumnos más representativa del centro.

• En los centros con enseñanzas de formación profesional o artes plásticas y de diseño podrán formar parte del Consejo Escolar las instituciones laborales o empresariales en la persona que designen.

• Los alumnos podrán formar parte del Consejo Escolar a partir de 1º de la ESO, pero no participarán en la selección o cese del director  hasta 3º.

• El número total de los miembros del Consejo Escolar será competencia de las Administraciones educativas, así como regular el proceso de elección.

• Los centros incompletos o con características especiales, se ajustarán a lo determinado por las Administraciones educativas.

• En los centros de educación especial o con unidades de educación especial tendrán en su Consejo Escolar un representante del personal de atención educativa complementaria.

¿QUÉ COMPETENCIAS TIENE?

El Consejo Escolar tiene las siguientes competencias:

·      Aprobar y evaluar los proyectos y las normas de organización y funcionamiento del centro.

·      Aprobar y evaluar la Programación General Anual (PGA) del centro

·      Conocer las candidaturas y los proyectos de dirección presentados

·      Participar en la selección del director del centro, así como ser informado del nombramiento y cese de los miembros del equipo directivo. Promover la revocación del director, previo acuerdo de los miembros del consejo y adoptado por mayoría de dos tercios.

·      Decidir sobre la admisión de alumnos.

·      Conocer la resolución de conflictos disciplinarios. Cuando las medidas disciplinarias adoptadas por el director correspondan a conductas del alumnado que perjudiquen gravemente la convivencia en el centro, el Consejo Escolar, a instancia de padres o tutores, podrá revisar la decisión adoptada y proponer otras medidas.

·      Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia y la igualdad entre hombres y mujeres 

·      Promover la conservación y renovación de las instalaciones y equipo escolar y aprobar la obtención de recursos complementarios.

·      Fijar las directrices para la colaboración con otras Administraciones, entidades,  centros u organismos.

·      Analizar y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del rendimiento escolar y los resultados de las evaluaciones externas e internas del centro.

·      Elaborar propuestas e informes sobre el funcionamiento y la mejora en la calidad de la gestión.

·      Cualesquiera otras que le sean atribuidas por la Administración educativa.

Para poder desarrollarse las elecciones al Consejo Escolar se ha de constituir una Junta Electoral, que se encargará de organizar todo el procedimiento de elección. Estará formada por el/la director/a, un profesor y un padre o madre, estos dos últimos elegidos por sorteo  entre los miembros salientes que no vayan a ser candidatos. En caso de ser centro de nueva constitución, el padre o madre saldrá de un sorteo del censo. En los IES, la Junta electoral estará constituida también por un alumno o alumna y un representante del personal no docente.

Las competencias de la Junta Electoral son las siguientes:

·        Aprobar y publicar el censo electoral con nombre, apellidos y DNI.

·        Concretar el calendario electoral

·        Ordenar el proceso electoral

·        Determinar el plazo de admisión de candidaturas.

·        Admitir y proclamar las candidaturas

·        Promover la constitución de las mesas electorales.

·        Resolver las reclamaciones

·        Proclamar los candidatos elegidos y remitir las actas y demás documentos a las administraciones educativas.

Es importante no olvidar que el voto en estas elecciones puede hacerse directamente en la fecha señalada o bien por correo. En este caso deberá dirigirse a la Mesa electoral y presentarse en la misma antes de empezar el escrutinio, con carta que deberá contener, el voto y la fotocopia del DNI o documento acreditativo de la identidad del votante.

El Consejo Escolar se constituye por un periodo de cuatro años y sus integrantes se renuevan cada dos cursos. En el caso de tratarse de un Consejo Escolar constituido por primera vez, en la renovación parcial a los dos años se sustituirá a los representantes de los padres y madres que obtuvieran menos votos en las elecciones anteriores. Los representantes designados directamente por la APA se renovarán cada dos años.

Las convocatorias del Consejo Escolar  deben hacerse en horario que posibilite la asistencia de todos los miembros, con una antelación de al menos una semana y con el orden del día establecido. Deben ser cortas de duración y es preferible que se funcione a través de las Comisiones de trabajo que pueden constituirse en el mismo y recogerse en el Reglamento de Régimen Interior. Algunas de las comisiones que deberían funcionar son: económica, de convivencia, de admisión de alumnos, de comedor, de organización y evaluaciones, de relaciones socio-culturales, de equipamiento e instalaciones…

ESTRATEGIAS PARA LAS APAS

En las elecciones a los Consejos Escolares es fundamental concienciar a las familias de la importancia que tiene este órgano colegiado y por tanto de lo necesaria que se hace su participación en el proceso electoral. Ésta es una de las principales responsabilidades de las APAS.

Las APAS están formadas por padres y madres que de forma voluntaria y altruista tienen como principales objetivos la defensa de la educación de nuestros hijos e hijas, la consecución de un sistema de educación de calidad y todo ello a través del derecho que tenemos las familias de participar en el control y gestión de los centros. Por esta razón es tan importante que los candidatos a formar parte del Consejo Escolar sean miembros de las APAS, que conocen el funcionamiento de las mismas, sus objetivos y van a ser los mejores defensores de los intereses del colectivo de familias al que la Asociación representa.

En las recomendaciones a las APAs nos permitimos sugeriros las siguientes:

v     Es conveniente que previo al inicio del proceso electoral, se produzca una reunión de la Junta Directiva de la APA con el/la directora/a  del centro para recavar información de todo el proceso.

v     Es conveniente que la APA presente una lista de candidatos comprometidos en la defensa de los intereses del colectivo de las familias, que garanticen una representación firme, que pueda trasladar al Consejo Escolar las decisiones y propuestas adoptadas en la Asociación de Padres y Madres.

v     Se hace imprescindible transmitir a las familias la importancia de su voto. Sería recomendable convocar una asamblea extraordinaria, una charla, un acto específico, etc…  para abordar este asunto.

v     De igual manera hay que trasladar a las familias de forma individual información, bien a través de carta o personalmente, sobre la elección (las fechas del calendario electoral, la necesidad de comprobar que sus datos figuran de forma correcta en el censo que se expondrá públicamente en el centro, nº de candidatos a los que se puede votar, que deben votar los padres y madres (ambos) o tutores legales, que tienen que llevar identificación a la votación (DNI, Tarjeta de Residente, Permiso de conducir o pasaporte), que el voto es secreto, etc…y que no se puede delegar, pero sí ejercer por correo, en cuyo caso no se puede votar el día de las elecciones, etc…)

v     Hacer especial hincapié en que se puede votar por correo, explicando que es igualmente importante y válido.

v     Se debe iniciar una campaña de información y concienciación con carteles, murales, pancartas, notas, etc… que sirven para transmitir la importancia del proceso

v     Se pueden elaborar octavillas o dípticos informativos.

v     Se recomienda incluir una foto de los candidatos con el fin de que las familias puedan identificarlos.

v     Es necesario que se presente un número suficiente de candidatos para que queden padres y/o madres en reserva que puedan suplir cualquier baja producida en el transcurso de su mandato inicial de  cuatro años, sin necesidad de que las vacantes originadas queden sin cubrir hasta un nuevo proceso electoral.